2019临夏公务员考试申论热点：地名整治，告别“大洋怪重”之风

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　　申论热点材料阅读

　　近日，陕西、山西、广州及海南等多地发布的“关于需清理整治不规范地名清单的公示”引发热议。其中，海南省民政厅发布的清单显示，有84个地名存在不规范的情况，如维多利亚花园、维也纳国际酒店等因崇洋媚外被列入清单;156人文行馆、毕弗利别墅等因“怪异难懂”也被列入清单;珊瑚宫殿、帝王花园小区则被指“带有封建色彩”。对此，多数网民认为不妥，质疑当地政府乱作为、矫枉过正、乱扣帽子。

　　对此，民政部最新发文强调，各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名。

　　申论热点独家模拟预测题及详细解析

　　各方观点

　　南方日报：取什么样的地名，固然跟开发商的心态有关，但也是政府部门不可推托的责任。因此，规范地名不能止于事后清理，更要加强事前监管，在取名上下功夫，最起码不能允许怪异地名随意出炉。

　　法制日报：整治地名依法才能赢得理解和支持。

　　新京报评论：以法治和人本作为原则，不仅意味着要“以理服人”，更要“以法服人”;不仅意味着在更换地名的过程中“便民不扰民”，更意味着要尊重民俗，特别是保障民众的合法权益。

　　深度分析

　　(一)地名整治的重要意义

　　1.有助于展现地方特色、文化魅力

　　地名是基本的社会公共信息，是重要的文化形态和载体，承载着人类文明发展的历史，也是国家和民族历史的见证、文化的记忆及情感的寄托。一个具有文化内涵的地名，不仅会给所在地区增色，也会让人对该地区产生亲切感。地名是情感的纽带，展现着当地的风土人情，记录着当地的发展变迁。

　　2.能够及时刹住“大、洋、怪、重”之风

　　一些地方在地名命名时盲目贪大、媚洋、求怪，导致“大、洋、怪、重”等地名大量滋生;一些地方对地名文化保护不够，轻易乱改地名，导致许多具有深厚文化内涵的地名快速消失。“大、洋、怪、重”乱象已经对地名文化传承造成了不小损害，搅浑了地名的文化底色，影响了地名的文化传承，扭曲了地名的历史元素，受到公众的广泛诟病。

　　3.是社会治理能力现代化的重要体现

　　地名散布在大街小巷、位置分散、数量庞大，开展地名整治工作，不仅涉及到社会各个主体，还需要创新探索多种治理方式。所以，地名整治看似是一件小事，却充分彰显了一个城市的现代化治理水平，是精细化治理的一个重要考验。

　　(二)推进地名整治的举措

　　1.依法依规、稳妥有序推进

　　各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。要加强宣传，为清理整治不规范地名工作营造良好氛围。

　　2.不能止于事后清理，更要加强事前监管

　　加强事前监管要注重在取名上下功夫，最起码不能允许怪异地名随意出炉。要做到这一点，就应在法律法规和部门联动层面上持续探索，建立提前介入机制和严格审核制度，多向专家要看法，多向百姓要意见，争取一个地名既要有服务于整体规划的实用性，又具备文化内涵，有利于树立文化自信。

　　3.坚持便民利民、以人为本的原则

　　在更换地名的过程中不仅要做到便民不扰民，不给群众添麻烦，不给企业增负担;更要尊重民俗，特别是保障民众的合法权益。在规范整治工作过程中，要善借群众之力，注重汲取公众智慧，在破旧立新的过程中做好征求意见、论证、公示等工作，把地名更迭带来的消极影响降到最低限度。

　　参考文章

　　“大洋怪重”的地名要改，但要如何改

　　人在大地上生活，大地也因为人的活动有了意义。自其大者观之，地名承载着一个地方的历史、记忆与情感，是“文化灵性”的一部分，聚集了精神，沉淀下气质，蕴涵着情感。几个字，就是一方水土一方人。自其小者而观之，对于生活在这里的人们而言，地名不仅是地上的坐标，也是生命的坐标，通过地名，我们找到回家的路，也形成一生的记忆，那些或雅致、或质朴、或直白的地名，早已成为我们在世界上定位自己的一部分。可以说，地名里见历史，见生活，见情感。

　　作家冯骥才曾说，“一个地方自有地名才算是真正的诞生。”城市化面貌的巨变，让更多的地方得以“诞生”，各类建筑、社区拔地而起，都需要我们去“命名”，让人们与之产生文化与生命的连结。然而遗憾的是，很长一段时间里，这样的“命名”却面临不少问题，以“大”“洋”“怪”“重”四字总结，可谓得其实。这些名字，既与各地风貌不贴合也总是容易雷同，模仿气息浓重、传统精神不存，有些为了吸引眼球更是诘屈聱牙。试想一下，走过“罗马大道”，在“S.W.G路”左拐，穿过“672·印象”，看到“环球万国首府”再右拐，“帕提欧公寓”旁边就是你要去的小面馆，任谁都难免一时混乱，不知身在何方吧。

　　这背后，有追逐商业利益的原因，也有管理不规范的原因。一些楼盘在售卖时，总想着“一名惊人”，用浮夸的字眼突出想象中的卖点，比如豪华、比如时尚、比如浪漫、比如宏大，因而有了没有欧洲人的“欧洲城”、傍着臭水沟的“威尼斯小镇”、见不到树的“维也纳森林”等等。究其原因，因为许多地方新楼盘命名环节不是前置的，即便登记在册的是“矮凳桥小区”，“大、洋、怪、重”的名字也随着各种广告声名在外，覆水难收。从这个角度来说，整治地名，是为一段不规范的城市命名史纠偏，也为将来城市发展确立标准与法则。

　　不过也要注意，正因为“地名里见历史，见生活，见情感”，有些街巷、小区名虽不那么规范，但口口相传也久，甚至成为了地标性名字，新的文化属性、社会属性、公共属性在凝结。这决定了地名的修改不得不更审慎、更科学，也更规范。其实，即便一个人要改名，也会涉及到户籍、学籍，涉及到身份、社交，甚至亲友乃至自身记忆，更何况一个被更多人叫了更久的地名?换句话说，改地名，也要考虑背后的“社会成本”。说到底，这不是一个一朝一夕之间就能“焕然一新”的问题。

　　从社会反响来看，大多数老百姓不反对规范地名。但是，正因为认识到地名是“大地上的事情”，是我们回家的路，所以他们更期待城市治理讲究细致与人性化，避免简单粗暴的“一刀切”。正如习近平总书记所说，城市管理应该像绣花一样精细。精细化的治理一定是用心的，也一定是熨帖的。我们很理解一些城市迅速推进工作的迫切心情，但要认识到，精细化治理既非坐视不管，也不能用力过猛，否则就会容易让公众因不理解而不支持，稀释了工作本身的正当性，流失掉推动工作的人心。多听听百姓心声，多给公众以便利，是精细化的重要标准。就像海南省民政厅领导说：“需清理整治不规范地名清单的公示并不是最终结果，只是评估论证阶段的一个关键环节”，杭州有关部门的表态则更明确：将充分尊重群众意愿，对于可改可不改的不予更改。而对于该改的地名，在改之前需要充分做好前期论证，综合各方意见形成共识;在改之也需要做好后续工作，从地图出版到社会管理都做好配套，而不是一改了之。这才是百姓乐于见到的科学、审慎和规范的工作态度。

　　精细化的治理，也一定是法治的。从法治的角度看，清理整治的到底是地名，还是酒店、门店名，这涉及到法律依据的问题，需要从性质上厘清。否则，就可能遇到像“维也纳酒店”这样作为商标可行但作为地名不可行的冲突案例。而同样，什么样的地名需要改，不管是规范性的还是禁止性的，都需要从相关法律出发，如此才能避免“大洋怪重”尤其是前三个字，成为一种主观判断。否则，就可能出现认为老大桥不够大了，而要将“大”字拿掉的事情。这显然是误解了“夸大”的本义，反过来将规范工作扩大化了。

　　说到底，真要避免洋名、怪名泛滥，关键还不在门楣上的治理，而在于根子上提升审美与自信。改革开放以来，我们没有靠一剪刀剪掉喇叭裤，但用更好的发展自然而然地迎来了国学热、汉服热，欣喜地看到文化自信的一步步提升。城市发展也是如此。今天，我们完全有能力用更自信的方式为一段“不自信”的城市命名史纠偏。这正是：欲去其名，先取其实。

　　(来源：人民日报评论，有修改)

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